서울시가 곧 다가올 노인인구 100만 시대를 대비, 노인복지의 양적ㆍ질적 수준을 획기적으로 끌어올릴 신 개념 노인복지인프라를 내놨다.

<노인정책 메카 ‘9988 복지센터’+4개 권역별 ‘어르신 행복타운’>

□ 서울시는 서울 노인정책의 메카 기능을 수행할 ‘9988 복지센터(가칭)’와 서울 동서남북 4개 권역에 수영장, 헬스장, 공연장 등을 갖춘 대규모 ‘어르신 행복타운(가칭)’을 구축하는 등 총 5개 노인복지복합시설을 건립하는「1센터+4타운」계획을 3일(화) 발표했다.

□ 도심지인 종로구 경운동에 6천 평 규모로 들어서는 ‘9988 복지센터(가칭)’는 도심권 중심에서 노인 정책 연구개발과 다양한 복지서비스 기능을 수행하면서 4개 권역에 설치되는 ‘어르신 행복타운(가칭)’을 종합 지원하는 컨트롤 타워 역할을 하게 된다.

<은퇴 후 어르신들의 아침~저녁 문화, 건강..원스톱으로 종합 서비스>

□ 새로 들어설 시설들은 급증하는 노인인구, 어르신들의 다양한 욕구를 반영해 구상한 것으로서, 은퇴 후 어르신들이 아침부터 저녁까지 고품격 여가 문화생활을 마음껏 즐기고, 치료ㆍ보호받고, 보람 있는 사회활동을 할 수 있도록 지원하는 원 스톱ㆍ토털서비스 공간이다.

○ 2009년 9월 현재 서울에는 약 92만7천명의 노인(전체 인구의 9.07%)들이 생활하고 있으며, 서울의 인구 고령화 속도는 세계에서 유래를 찾아 볼 수 없을 만큼 빨라 통계청 인구추계(08.10.1)에 의하면 2012년엔 노인인구가 100만 명을 돌파하고, 2019년엔 14.1%로 고령사회, 2027년에는 20.3%로 초고령사회 로의 진입이 예상되고 있다.
<어르신들의 실질적 복지 욕구 담아내 동네 노인복지시설과 차별화>

□ 특히 서울시는 이번 대책을 통해 노인복지정책의 패러다임을 과거 ‘저소득층 노인을 위한 보호 중심의 복지서비스’에서 시대 변화에 따라 다양화ㆍ세분화된 일반 노인들의 다양한 복지 욕구까지 담아내는 ‘보편적ㆍ능동적 복지서비스’로 전환하는 계기를 마련했다.

○ 시설관점에서 본 "보편적 복지 서비스"란 저렴한 비용으로 어느 어르신(남녀, 연령대별, 경제계층 등)도 편하게 이용할 수 있도록 설계된 서비스를 말한다.

□ 즉 IT환경에 익숙한 고학력자가 많다는 점과 건강, 일자리, 취미, 문화 활동 등에 대한 높은 관심을 운영 프로그램에 적극 반영하는 등 어르신 눈높이에 맞췄다는 점에서 일상적으로 운영되는 기존 동네 노인복지시설들과 크게 차별화된다.

○ 그동안 서울시는 어르신들을 위한 노인종합복지관 30개소, 소규모 노인복지센터 13개, 경로당 3,061개소 등 지역 커뮤니티 중심의 중소규모 노인복지시설을 지속 확충, 운영해 왔으나, 시설협소 및 노후화, 한정된 프로그램 등으로 서비스의 질 저하 등의 문제점이 제기돼 왔다.
○ 이용계층이나 프로그램도 주로 저소득층 중심이어서 우리 주변의 모든 어르신들을 아우른 활발한 이용을 유도하기엔 양적 질적으로 한계가 있는 실정이다.

※ 어르신욕구조사('08.4월)

∙노후에 하고 싶은 일 : 건강(38.4%), 취미‧문화활동(28.4%), 취업‧사회공헌(19%)

∙지원‧개선해야 할 사항 : 일자리(36.0%), 노인성 질환(22%), 운동‧여가(13.8%)

∙노후 프로그램 중 우선추진(희망): 어르신운동프로그램개발(17.6%), 스포츠센터무료이용(15.6%), 자기개발학습지원(14.8%)

□ 서울시는 이번 시설들은 저렴한 비용으로 양질의 문화생활체육 시설을 한 곳에서 이용할 수 있기 때문에 저소득층 중심으로 ‘보호와 휴식’ 위주로 이루어졌던 기존의 노인복지 시설 기능의 한계를 넘어 일반 가정에 있는 건강한 어르신들까지 능동적으로 즐기는 공간으로 자리 잡게 될 것이라고 기대했다.

<종로에‘9988 복지센터(가칭)’우리나라 노인복지시설 랜드마크로>

□ 우선 ‘9988 복지센터(가칭)’는 1961년 건립된 종로구 경운동 소재 서울노인복지센터 건물을 재건축, 대지면적 3,209㎡(971평) 위에 지하 2층, 지상 8층 규모로 세워진다.

□ 센터는 노인정책 연구개발의 허브 기능과 권역별로 건립되는 4개 어르신 행복타운을 컨트롤할 관제탑 기능을 수행, 우리나라 노인복지시설의 랜드마크로 육성된다.

□ 아울러 공연장, 수영장, 헬스장 등 문화체육시설과 종합정보센터, 실버방송국, 의료상담센터 등이 다양하게 들어서 종묘ㆍ탑골 공원 등에서 배회(일 평균 3,300명 *'09.2, 서울노인복지센터) 하고 있는 어르신들은 물론 서울 도심을 찾는 누구에게나 양질의 서비스를 제공하게 된다.
<‘어르신 행복타운(가칭)’은 최첨단 IT접목한 세대공감형 복지공간 >

□ 한편 동서남북 4개 권역별로 설치되는 ‘어르신 행복타운(가칭)’은 부지 5천평 규모, 연면적 2만평 내외의 지역 거점 복합 복지시설로서 최첨단 IT를 접목해 주목된다.

□ 동북권엔 창동, 서남권엔 목동, 동남권엔 고덕동, 서북권엔 녹번동에 각각 들어서며 각 시설에는 기본적으로 세대공감형 ▴여가ㆍ문화센터 ▴후생ㆍ복지센터 ▴의료ㆍ건강센터 ▴보호서비스센터가 설치된다.

○ 여가ㆍ문화센터에는 체육관, 수영장, 헬스장, 공연장 등을 설치해 체계적인 운동지원과 수준 높은 창작활동을 지원한다.

○ 후생ㆍ복지센터에서는 취업알선 및 일자리 창출, 노인전용 용품점을 포함, 각종 프로그램을 운영을 통해 어르신들이 제2의 인생을 행복하게 준비할 수 있는 기회를 제공한다.

○ 의료ㆍ건강센터에서는 건강한 노후생활을 돕기 위한 치매ㆍ퇴행성관절염 등 노인성질환에 대한 치료와 함께 어르신들의 관심이 높은 건강 상담, 의료재활서비스 등을 제공한다.

○ 또한 보호서비스센터를 권역별로 설치해 가정에서 치매ㆍ중풍 등으로 고생하는 어르신들이 편안하고 안락하게 생활을 할 수 있도록 노후생활을 보장하는 데 힘을 보태게 된다.

□ 특히 서울시는 ‘어르신 행복타운’을 어르신들만의 공간을 넘어 어린이ㆍ청소년 등 모든 세대를 아울러 누구나 거부감 없이 찾고 사용하는 세대 공감형 복지공간으로 구성할 예정이어서 어르신들이 손자 손녀와 함께 부담 없이 찾고 이용할 수 있을 것으로 기대된다.

□ 서울시는 이러한 기본기능 이외에도 권역별로 문화ㆍ공원ㆍ근린생활ㆍ주거 등의 기능을 추가해 권역별로 특성화된 토탈 서비스를 제공, 타운을 중심으로 각 지역만의 독특한 생활복지 종합인프라가 자연스레 형성될 수 있도록 한다는 계획이다.
오세훈 시장은 “이번에 발표한 서울시 노인복지 정책은 보호와 지원을 넘어 다양한 계층의 어르신이 최고급 시설과 전문화된 서비스를 당당하게 이용할 수 있도록 하는 능동적 서비스로 한 단계 나아감을 의미한다”고 말했다.

□ 서울시는「1센터+4타운」를 재정여건 등을 고려해 단계별ㆍ권역별로 연차적으로 추진한다고 밝혔다. 시는 올해부터 타당성 용역조사를 실시하고, 중기재정계획과 연계하여 사업이 조기에 완공될 수 있도록 할 계획이다.

○ 특히, 이번 사업에 투입되는 예산은 총 6,238억 원으로서, 이 중 건강보호센터 확충에 소요되는 비용(348억×4개소=1,392억 원)은 국고 보조금을 받아 충당할 계획이다.